77.以工代赈有弊端 (第2/6页)

力换赈灾，还有生病的和年纪大的，伤残的，除去之後没有多少可用灾民。

    这些不能参加工赈的人怎麽办，让他们饿Si吗？这是工赈的弊端。洪武初年那次北方h河水患，便是工赈，当时老弱妇孺口粮艰难，刘学士忘了？”

    刘三吾当下点头，说自己从未忘过洪武初年这些，道：“老夫记得，最早的工赈，是在《晏子春秋》中记载，历朝历代政先效仿。”

    周乾抿了抿嘴，没有回答。水灾时运不进，旱灾时，缺少劳动力。

    要保证以工代赈，不是简单的说说就可以的，需要官员和军队去经常维持才可以。

    清朝便废除过无偿使用劳役，由朝廷出钱粮的做法募劳役，以及灵活的工赈资金制度，从经济和制度等方面保证了工赈实施。

    但是也因为政策和管理问题，使工赈产生了局限X和缺点。

    应天府沿江，只需要救助百姓的田地庄稼和牲畜，等来下雨，情势自然会缓解。

    但朝廷也不能坐视不理，必须积极进行赈灾。

    工赈在明代是b较发达的，在整个发展的过程中，呈现出几个特点。周乾边说边将这几年的赈灾经验，用纸写给刘三吾看。

    明朝工赈，前後差别明显，前期工赈这种救灾方法用的很少，应用广泛在明中期。

    洪武初年，朝廷对工赈虽然特别的重视，但是始终没有制定出特别完善的制度来工赈，都是临时决定。

    明初的洪武三年和洪武五年，工赈都是官府是主要力量，参与最大的是富民和富户，这是工赈里最常出现的一个